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    北京市法院執行局局長座談會(第七次會議)紀要——關于公證債權文書執行與不予執行若干問題的意見
     

    北京市法院執行局局長座談會(第七次會議)紀要

    ——關于公證債權文書執行與不予執行若干問題的意見

    發布時間:2016223   來源:北京法院

     

        為進一步解決公證債權文書執行與不予執行中的疑難問題,統一司法尺度,規范辦理程序,切實維護當事人的合法權益,北京市法院執行局局長座談會于2016121日召開了第七次會議。與會同志通過認真討論,就公證債權文書執行與不予執行的若干問題取得了基本共識。現紀要如下:

        一、公證債權文書執行案件受理后的相關處理

        1、公證機構依法賦予強制執行效力的債權文書,由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院執行。

        前款案件的級別管轄,參照民事訴訟一審案件級別管轄的規定確定。

        2、當事人申請執行公證債權文書的,應當一并提交公證書和執行證書。當事人僅提交公證書或執行證書,已經受理的,通知其限期補齊,無正當理由逾期未補齊的,執行實施部門裁定駁回執行申請,并在裁定中載明當事人在裁定送達之日起十五日內可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規定提出異議。當事人逾期未提出異議的,該裁定發生法律效力。當事人提出異議的,由執行裁判部門進行審理。異議理由成立的,裁定異議成立并撤銷駁回執行申請的裁定;異議理由不成立的,裁定駁回異議。當事人不服異議裁定的,可以向上一級人民法院申請復議。

        3、有下列情形之一的,對公證債權文書的執行申請已經受理的,執行實施部門裁定駁回執行申請:

        1)公證書或執行證書沒有給付內容的;

        2)公證書或執行證書確定的給付內容不明確、不具體的;

        3)公證書未載明對債權文書賦予強制執行效力的。

        前款中的裁定應當載明當事人在裁定送達之日起十五日內可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規定提出異議。當事人逾期未提出異議的,該裁定發生法律效力。當事人提出異議的,由執行裁判部門進行審理。異議理由成立的,裁定異議成立并撤銷駁回執行申請的裁定;異議理由不成立的,裁定駁回異議。當事人不服異議裁定的,可以向上一級人民法院申請復議。

        執行證書載明由債務人給付“律師費”、“實現債權的必要費用”等,但未明確其金額或計算方式等內容的,屬于給付內容不明確、不具體,對該部分的執行申請不納入執行范圍。

        4、申請執行時效期間自執行證書出具之日起計算。

        執行實施部門不依職權對債權人申請執行是否超過申請執行時效期間進行審查。債務人以申請執行超過申請執行時效期間為由提出異議的,由執行裁判部門進行審理。異議理由成立的,裁定異議成立并駁回執行申請;異議理由不成立的,裁定駁回異議。當事人不服異議裁定的,可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規定,向上一級人民法院申請復議。

        5、公證債權文書對主債務和擔保債務同時賦予強制執行效力的,人民法院應當予以執行;僅對主債務賦予強制執行效力未涉及擔保債務的,對擔保債務的執行申請不納入執行范圍;僅對擔保債務賦予強制執行效力未涉及主債務的,對擔保債務的執行申請予以執行,對主債務的執行申請不納入執行范圍。

        二、公證債權文書執行案件的執行

        6、對于公證機構依法賦予強制執行效力的債權文書,依照《中華人民共和國民事訴訟法》“執行程序編”等法律及相關司法解釋的規定予以執行。

        7、給付內容為金錢債權的公證書或執行證書載明可供執行財產的,既可以執行該財產,也可以執行債務人的其他財產,公證書或執行證書明確清償債務以其載明的可供執行財產為限的除外。

        債權有擔保的,按照《中華人民共和國物權法》第一百七十六條的規定處理。

        8、公證債權文書的執行過程中,可以依法追加、變更執行當事人。

        9、公證債權文書的執行申請受理后,債務人主動履行了全部或者部分義務,又以不知道申請執行時效期間屆滿為由請求返還已給付的款物的,不予支持;經法院強制執行并已將款物發還債權人,債務人以不知道申請執行時效期間屆滿為由請求返還已發還的款物的,不予支持。

        三、公證債權文書執行案件的不予執行

        10、當事人在執行程序終結后提出不予執行公證債權文書申請的,不予支持。

        前款中的執行程序終結包括被執行人自動履行完畢、人民法院強制執行完畢、當事人達成執行和解協議并履行完畢等實體性結案,不包括終結本次執行程序、委托執行、指定執行、提級執行等程序性結案。

        公證債權文書被委托執行、指定執行、提級執行后,當事人提出不予執行申請的,由提出申請時負責該案件執行的人民法院審理。

        11、當事人以公證債權文書存在《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款、第二款規定的情形為由申請不予執行的,由執行法院的執行裁判部門進行審理。執行法院經審理裁定駁回不予執行公證債權文書的申請,當事人不服的,可以自收到裁定之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

        12、公證機構賦予強制執行效力的債權文書包括以下范圍:

        1)借款合同、借用合同、無財產擔保的租賃合同;

        2)賒欠貨物的債權文書;

        3)各種借據、欠單;

        4)還款(物)協議;

        5)以給付贍養費、扶養費、撫育費、學費、賠(補)償金為內容的協議;

        6)符合賦予強制執行效力條件的其他債權文書。

        沒有給付內容的公證書、沒有給付內容的執行證書、未載明一般保證人補充清償責任數額的執行證書、載明債權人和債務人互負給付義務的執行證書,屬于《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款第(一)項規定的“不得賦予強制執行效力的債權文書”。

        13、有下列情形之一的,可以認定為《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款第(二)項規定的“嚴重違反法律規定的公證程序”:

        1)申請辦理公證時被執行人一方未親自且未委托代理人到場的;

        2)公證機構簽發執行證書前未按照法律、司法解釋、部門規章規定的程序或當事人約定的方式對債權債務履行情況進行核實的;

        3)未經雙方當事人同意,執行證書載明的給付標的種類、品質與公證書載明的給付標的種類、品質不同的;

        4)其他嚴重違反法律規定的公證程序的情形。

        14、有下列情形之一的,可以認定為《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款第(三)項規定的“公證債權文書的內容與事實不符”:

        1)執行證書載明債權人已經履行合同義務或者債務人未履行或未完全履行義務但與實際履行情況不符的;

        2)債權人與債務人就同一事項訂立兩份不同內容的債權文書,其中一份經過公證且賦予強制執行效力的;

        3)經公證的債權文書以合法形式掩蓋非法目的;

        4)經公證的債權文書不是雙方當事人的真實意思表示的;

        5)債權人或債務人在公證時對債權文書載明的有關給付內容未予同意但公證機構作出公證書和執行證書的;

        6)公證債權文書的內容與事實不符的其他情形。

        15、對于因民間借貸形成的公證債權文書,執行實施部門參照《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十六條的規定,對借款本金及年利率24%以內的利息部分予以執行,對超過年利率24%的利息部分不納入執行范圍。債權人對此提出異議的,執行裁判部門按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規定進行審理。

        債務人依據《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十六條的規定,以約定的借款年利率超過24%為由申請不予執行的,執行裁判部門經審理,對年利率超過24%的利息部分裁定不予執行。

        對于應當執行的借款本金、本息之和以及逾期利息、違約金或者其他費用,分別參照《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十七條、第二十八條、第三十條的規定予以認定。

        關于前三款在執行中的適用問題,參照《最高人民法院關于認真學習貫徹適用<最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定>的通知》的相關規定辦理。

        16、債務人以經公證的債權文書未載明債務人不履行義務或不完全履行義務時債務人愿意接受依法強制執行的承諾為由,申請不予執行,經審理查明屬實的,裁定不予執行。

        經公證的債權文書有多個債務人,其中部分債務人以其未作出愿意接受依法強制執行的承諾為由申請不予執行,經審理查明屬實的,對債權文書中涉及該債務人的部分裁定不予執行。應當不予執行的部分與其他部分不可分的,裁定不予執行整個公證債權文書。

        17、經公證的債權文書違反限購政策的,屬于《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第二款規定的“公證債權文書違背社會公共利益”。

        18、公證事項的利害關系人認為“公證債權文書的內容與事實不符”且損害其合法權益的,利害關系人可以向執行法院提出不予執行申請,執行法院受理后立“執異字號”案件進行審理。執行裁判部門經審理查明屬實的,裁定對公證債權文書不予執行;當事人不服的,可以向上一級人民法院申請復議。經審理查明不屬實的,裁定駁回不予執行申請;當事人不服的,可以向上一級人民法院申請復議。

        19、執行法院的執行實施部門發現公證債權文書存在《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款規定的情形且損害國家、集體利益,或者存在《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第二款規定的情形的,依職權裁定不予執行,并在裁定中載明當事人可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。當事人逾期未申請復議的,該裁定發生法律效力。當事人申請復議,復議結果維持該裁定的,該裁定發生法律效力;復議結果撤銷該裁定的,執行法院繼續執行。

        20、公證債權文書的部分內容符合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款、第二款規定的情形的,裁定對該部分內容不予執行。應當不予執行的部分與其他部分不可分的,裁定不予執行整個公證債權文書。

        當事人對部分不予執行裁定不服的,可以就該裁定向上一級人民法院申請復議。

        21、公證機構自行撤銷公證債權文書的,終結對該公證債權文書的執行,終結對不予執行申請的審理。

        公證機構自行更正或補正公證債權文書的,執行法院以更正或補正后的公證債權文書作為執行依據,繼續執行或繼續審理不予執行申請。

        22、本紀要自下發之日起執行。

        23、市高級法院以前制定的規范性文件與本紀要不一致的,以本紀要為準。本紀要下發后,市高級法院又制定新的規范性文件的,以新的規范性文件為準。法律法規、司法解釋有新的規定的,按照其規定辦理。

        24、本紀要由市高級法院執行局負責解釋。

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